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2019年上半年甘肅省落實減稅降費政策情況新聞發布會實錄(文+圖)
日期:2019-08-05 09:17 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

發布會現場

  8月2日下午,省政府新聞辦舉行2019年上半年甘肅省落實減稅降費政策情況新聞發布會。甘肅省財政廳副廳長張俊峰、甘肅省人社廳副廳長劉誠、甘肅省稅務局副局長趙應堂共同介紹2019年上半年全省落實減稅降費政策情況,并回答大家關心的問題。

省委宣傳部新聞發布處處長劉伯榮主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

  今天我們很高興地邀請到甘肅省財政廳副廳長張俊峰先生、甘肅省人社廳副廳長劉誠先生、省稅務局副局長趙應堂先生。請他們向大家介紹2019年上半年全省落實減稅降費政策情況,并回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市30多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  首先,請張俊峰先生介紹我省減稅降費有關情況。

甘肅省財政廳副廳長張俊峰

  張俊峰:

  各位媒體記者朋友們:

  大家好!首先,我代表省財政廳向各位媒體朋友長期以來對財政工作的關注和支持表示衷心感謝!

  實施減稅降費是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策,是深化供給側結構性改革的重要舉措,對減輕企業負擔、促進經濟增長和推動形成積極的社會預期具有重要作用。今年實施更大規模的減稅降費政策內容豐富,覆蓋了現行稅制大部分主要稅種,事關廣大納稅人、繳費人和老百姓的切身利益。下面,我就今年減稅降費的有關情況,進行簡要介紹:

  一、減稅降費政策內容

  今年減稅降費政策總體可以分為三個方面:

  1.“稅收方面”:主要包括從今年1月1日起實施的小微企業普惠性減稅和個人所得稅專項附加扣除,4月1日起實施的深化增值稅改革。

  2.“非稅方面”:從7月1日起減免部分行政事業性收費、降低部分收費標準和調整部分政府性基金有關政策。主要內容包括:一是減免部分不動產登記費;二是降低無線電頻率占用費、出入境證照類收費、商標注冊收費等部分行政事業性收費標準;三是對歸屬我省地方收入的文化事業建設費,按照繳納義務人應繳費額的50%減征;將國家重大水利工程建設基金征收標準在之前的基礎上再降低50%,即1.125厘/千瓦時。

  3.“社保費降率方面”:主要是從5月1日起將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例從19%降至16%。

  今年的減稅降費政策措施主要體現三個特點:一是普惠性。減稅政策不僅覆蓋了生產經營的主要稅種,同時通過擴大小微企業稅收優惠政策范圍,使我省絕大多數的市場主體都享受到政策紅利。二是力度大。降低增值稅稅率、提高增值稅小規模納稅人起征點、加大小微企業所得稅優惠,都是具有大力度、實質性的減免舉措。三是簡明化。這次出臺的減稅降費政策,只要符合條件的納稅人和繳費人,均無需任何審批流程、無需任何核查手續,無需任何證明資料,只要納稅人、繳費人如實申報即可享受。

  二、工作推進情況及成效

  按照省委省政府的統一部署,財政、稅務、人社部門牢牢抓住確保減稅降費政策措施落地生根這一工作主題,扎實推進各項政策措施落實落細。省財政廳與省稅務局、省人社廳等單位緊密協作,按照授權制定我省落實措施和實施方案,開展宣傳培訓和政策解讀,深入基層督導調研了解情況、解決問題。從目前情況來看,減稅降費政策落實認真有力,總體平穩有序,效果逐步顯現。全省地方稅收收入增速逐步放緩,特別是4月份以來,稅收收入累計增幅逐月遞減,其中,1-4月份比上年同期增長0.1%,1-5月份下降4.5%,上半年下降5.8%。分稅種看,上半年,增值稅下降2.6%,增幅比去年同期和一季度分別回落19.3和6.6個百分點;企業所得稅下降15.5%,增幅比去年同期和一季度分別回落33.8和8.1個百分點;個人所得稅下降38.2%,增幅比去年同期和一季度分別回落61.2和12.9個百分點;涉及小微企業普惠減稅的“六稅兩費”(包括資源稅、房產稅等)合計下降0.4%,增幅比去年同期和一季度分別回落18和3.7個百分點。全省累計新增減稅降費81.22億元,其中減稅68億元,降費13.22億元。

  為積極應對財政收入增幅放緩、收支壓力加大影響,我們多措并舉開源節流,著力保障重點支出,統籌做好財政收支平衡,切實推動減稅降費政策落到實處。

  一是多渠道彌補減收。統籌用好中央補助、動用預算穩定調節基金、盤活存量資金,以及加大政府性基金預算、國有資本經營預算調入力度等措施彌補減收。

  二是嚴控一般性支出。牢固樹立過緊日子思想,堅持勤儉節約、精打細算,從嚴控制和壓減一般性支出以及非急需、非剛性支出,保障重點領域支出需求。2019年省本級一般性支出預算比去年壓減7.3%。

  三是加大對市縣轉移支付力度。充分考慮市縣財力狀況和減稅降費對財政運行的影響,統籌中央轉移支付和自有財力,加大對市縣轉移支付力度,增強市縣特別是財政困難縣區的托底能力,緩解減收增支壓力。上半年,省對市縣轉移支付2016.2億元,比去年同期增長17.2%。

  四是兜牢基層“三保”底線。加強縣級“三保”支出預算審查,結合審核情況逐縣提出整改建議,督促優先保障國家標準的“三保”支出。

  減稅降費政策的落實落地,進一步減輕了企業負擔,提升了企業盈利水平,增加了居民收入,提振了居民消費信心,激發了市場主體活力,帶動了就業增加,對增強企業發展信心、穩定市場預期、有效應對經濟下行壓力、促進經濟平穩運行,都發揮了重要的作用。

  下一步,省財政廳將繼續認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署、習近平總書記重要批示指示精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育目標要求,以釘釘子精神,細之又細抓好減稅降費各項工作, 讓廣大納稅人實打實享受到政策紅利,著力用政府收入的“減法”來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。堅持打好“鐵算盤”,優化支出結構,將有限的資金用在“刀刃”上,確保減稅降費政策不折不扣落實到位。重點抓好以下幾項工作:

  一是繼續認真落實加力提效的積極財政政策,一方面,全面落實好中央和省上出臺的各項減稅降費政策,做到應免盡免、當減則減,切實減輕企業稅費負擔。另一方面,積極會同稅務和其他相關執收部門依法加強稅收和非稅收入征管,堅持依法依規、應收盡收,做到及時足額征收入庫,促進財政收入平穩增長。

  二是密切加強與相關部門溝通,強化協同配合,持續跟蹤減稅降費政策落實情況,深入開展調查研究,準確評估實施效果,不斷完善工作機制和措施,為服務全省經濟社會發展注入強大動力。

  三是進一步加強政策宣傳解讀和培訓,及時回應社會關切,為減稅降費工作營造良好的輿論氛圍。

  謝謝大家!

  主持人:

  感謝張廳長的介紹。下面,請甘肅省人社廳副廳長劉誠先生介紹降低社會保險費率有關情況。

甘肅省人社廳副廳長劉誠

  劉誠:

  降低社會保險費率是今年減稅降費一攬子政策的重要舉措,是黨中央、國務院作出的重大決策部署。按照4月1日國務院下發《降低社會保險費率綜合方案》精神,省政府辦公廳于4月25日印發《甘肅省降低社會保險費率綜合實施方案》,嚴格執行國務院降低社保費率的政策要求,從5月1日起,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%,繼續階段性降低失業保險費率,分層次降低工傷保險費率。同時以全口徑的城鎮就業人員平均工資核定個人繳費基數的上下限,自2019年1月1日起實施。

  今年5至6月,全省養老、工傷、失業保險降費累計4.46億元,惠及260多萬人次;預測全年三項保險降費率、降基數可減輕企業負擔57億元左右。

  主持人:

  感謝劉廳長的介紹。下面,請甘肅省稅務局副局長趙應堂先生介紹全省上半年落實減稅降費和組織稅收收入情況。

甘肅省稅務局副局長趙應堂

  趙應堂:

  各位記者朋友、各位來賓:

  下午好!非常感謝大家今年以來對減稅降費工作給予的大力支持,同時,也感謝大家多年以來對稅收工作的關注和關心。下面我就今年上半年全省減稅降費政策落實和稅收收入完成情況簡要介紹如下:

  今年以來,甘肅省稅務局認真貫徹落實黨中央、國務院實施更大規模減稅降費的重大決策部署,采取一系列實打實、硬碰硬的措施,有力推動了各項政策落地生根。上半年,全省累計新增減稅降費81.22億元,其中減稅68億元,降費13.22億元。新增減稅主要包括三大類:一是2019年新出臺政策減稅35.4億元;二是2018年政策翹尾減稅32.13億元;三是2018年到期后延續的減稅政策減稅0.47億元。

  落實更大規模減稅降費政策,讓企業和人民過好日子,政府就要過緊日子。短期看,減稅直接體現為政府減收,隨著更大規模減稅降費政策的落地,上半年全省稅務部門組織稅收收入(已扣除出口退稅)741.5億元,下降1.8%,比去年同期增幅回落15.2個百分點。體現在經濟效應上,就是用稅收收入和企業負擔的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”,主要體現在以下五個方面:

  一是行業稅負全面下降,提升了企業盈利水平。在深化增值稅改革政策的帶動下,全省21個行業大類增值稅稅負均呈現不同程度下降,其中采礦業、制造業、批發零售業、金融業、電力和建筑業等主要行業分別下降19.5%、22.6%、40.4%、4.6%、16.2%和9.6%。制造業細分的31個行業中類增值稅稅負全面下降,原油加工、煙草、黑色金屬冶煉和有色金屬冶煉等支柱行業分別下降20.5%、21.8%、44.6%和36.7%,醫藥制造、通用設備制造、專用設備制造及電氣機械和器材制造業等新興產業分別下降9.31%、31.3%、21.7%和9.25%,減負效果明顯。6月份全省規模以上工業增加值增速比5月份回升7.6個百分點,1-5月全省規模以上工業企業利潤降幅比1-4月收窄7個百分點。

  二是個稅改革受益普遍,提振了居民消費信心。1-6月,全省246.55萬人享受個人所得稅改革紅利,減稅19.55億元,人均減稅793元。申報繳納工薪所得個人所得稅的個人100%享受個稅改革減稅紅利,147.6萬人無需再繳納工薪所得個人所得稅。1-6月全省消費品零售總額增長7.2%,住宿業營業額增長9.3%,餐飲業營業額增長14%,金融機構本外幣存款余額增長7.6%,增速比5月末加快1.1個百分點。

  三是民營經濟受益最大,激發了市場主體活力。上半年,新增減稅中,民營經濟納稅人新增減稅55.81億元,占減稅總規模的82.1%。稅務數據顯示,上半年全省新增市場主體5.3萬戶,月均新增0.88萬戶,同比增長13.5%,其中大多數為民營經濟納稅人。統計數據顯示,上半年全省新增就業24.43萬人。

  四是社保費降率政策減負突出,企業受益程度加大。5月1日開始,社保費降率政策正式落地,單位繳納比例由原來的19%降低到16%,政策實行兩個月累計幫助企業降低成本13.22億元。

  五是研發費用加計扣除持續發力,激勵企業增強創新能力。1-6月,1102戶企業提高研發費用稅前加計扣除標準新增減稅1.85億元,同比增長148%。減稅降費政策的實施,激勵企業加大了研發投入力度,將更多的資金投入到技術改造中,自主創新能力得到了進一步提升。

  從全省上半年減稅降費政策措施落實效果看,主要呈現出以下四個特點:一是減稅降費規模逐月擴大。1-6月依次減稅6.86億元、4.57億元、13.17億元、11.79億元、12.89億元、16.89億元。二是各項政策減稅受益面寬。上半年,申報繳納個人所得稅的個人100%享受到個人所得稅改革減稅紅利,147.6萬人無需再繳納個人所得稅;97.1%的增值稅一般納稅人享受到增值稅改革減稅,97%的增值稅小規模納稅人享受到免征增值稅紅利,95%的企業所得稅納稅人享受到小微企業普惠性減稅降費政策。三是減稅的行業覆蓋面廣。減稅金額中,全省21個行業大類均有涉及,13個行業減稅規模過億元,占全省減稅總額的94%。其中制造業減稅16.02億元、批發零售業減稅14.83億元和建筑業減稅8.12億元,位列減稅規模前三位,占到全省減稅總額的一半以上,分別占到減稅總額的23.6%、21.8%、11.9%。四是減稅涉及的稅(費)種多。上半年已產生效應的新增的減稅降費,涉及11個稅種、兩項行政收費和社保費。

  下一步,稅務部門將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅決扛牢抓實減稅降費、深化“放管服”改革等重點工作任務,不斷提升納稅人、繳費人的獲得感和滿意度,全力服務甘肅經濟社會高質量發展。

  主持人:

  感謝趙局長的介紹。下面進行記者提問,提問前請舉手并通報所在新聞機構。

甘肅日報記者提問

  記者:降低養老保險費率以后基金收入會減少,基金收支壓力必然加大,會不會影響養老金按時足額發放,對此有什么對策?

  劉誠:確保基本養老金按時足額發放、保障退休人員基本生活,是廣大退休人員最關心的問題,全社會都非常關注,也是社會保險工作的“底線”和“紅線”。

  首先,請大家放心,我們一定能夠確保基本養老金按時足額發放,不僅當前能確保,長遠也一定能確保。為什么這么說,從我省今年1-6月養老保險基金收支情況看,基金當期收入215億元,支出191億元,當期結余24億元,累計結余426億元。在持續提高退休人員基本養老金水平的前提下,基金累計結余仍可支付12個月,這就是我們的底氣和信心所在。

  其次,降費政策在支持企業發展,穩定就業方面起了積極的作用,但也減少了基金收入,加大了基金收支壓力。對此,省委、省政府高度重視,已經提前部署實施了一系列應對措施,主要有四個方面:一是積極爭取中央轉移支付和調劑金向我省的補助傾斜力度。2019年我省共獲得中央補助資金103億元,較去年增加7億元。二是通過建立省級缺口責任分擔辦法和調劑金制度,靠實各級政府確保基本養老金發放和彌補基金缺口的責任。三是以這次降費作為建立多元籌資渠道的契機,按照中央安排部署,人社部門將積極配合財政、國資部門加快國有資本劃轉社保基金的工作進度。四是穩步推進養老保險制度改革發展,加快推進企業職工養老保險省級統收統支工作,為實現全國統籌做好準備。通過實施這四個方面的措施,完全可以應對降費對基金收支帶來的影響,保證社會保險制度的健康可持續發展。

  最后,我們有底氣、有信心地告訴大家,確保社會保險降費政策落實到位,確保養老金按時足額發放,做到“兩個確保”絲毫沒有問題,請大家放心,謝謝。

甘肅經濟日報記者提問

  記者:非公經濟作為社會經濟主體的重要組成部分,近年來在社會發展中的作用也日益凸顯。此次大規模減稅降費政策措施的落實,對非公經濟帶來了怎樣的實惠紅利,又產生了哪些積極效應?

  趙應堂:今年上半年,全省非公經濟新增減稅55.81億元,是公有經濟(12.19億元)的4.6倍,相當于上半年非公經濟入庫稅收的31%,占全省新增減稅總額的82.1%,是此次大規模減稅降費的最主要、最直接、最受惠的受益群體。

  數據統計顯示,今年出臺的減稅降費政策均涉及非公經濟主體,減負力度大、減稅額度高,受益范圍寬、覆蓋面廣,是其呈現的主要特點。具體來看,落實小微企業普惠性減稅降費政策,41.07萬戶非公經濟主體減稅10.68億元;深化增值稅改革,6.58萬戶非公經濟主體減稅15.49億元;提高研發費用稅前加計扣除比例,1019戶非公經濟主體減稅1.25億元;調整增值稅稅率翹尾、個人所得稅改革等政策涉及非公經濟減稅28.39億元。

  隨著減稅降費政策紅利的不斷釋放,為我省非公經濟發展積蓄了新動能、注入了新活力。上半年,非公納稅主體新增4.99萬戶,占全省各類新增納稅主體的94.3%。新增納稅主體帶動投資增加752.45億元, 占全省各類新增納稅主體投資總額的74.9%;創造18.15萬個新增就業崗位,占全省各類經濟體新增就業崗位的73.7%。

  主持人:

  謝謝回答。記者問答環節就到這里,希望新聞媒體對我省落實減稅降費政策情況做好宣傳報道。

  今天的新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓。感謝媒體朋友們,謝謝大家!


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